Meeting the challenge of an ageing Europe
Αντιμετωπίζοντας την πρόκληση μιας γηράσκουσας Ευρώπης
Europe’s population is ageing because people are living longer and not producing enough children, according to a recently published report. This issue represents a major challenge for the EU across many areas of life including employment, the sustainability of welfare systems and pensions provision.
The headline findings of the ‘European Demography Report 2010’ reveal a population that is larger, older and more diverse than ever.
Ο πληθυσμός της Ευρώπης γερνά, επειδή οι άνθρωποι ζουν περισσότερο και δεν γεννούν αρκετά παιδιά, σύμφωνα με μια έκθεση που πρόσφατα δημοσιεύθηκε. Το ζήτημα αυτό αποτελεί μείζονα πρόκληση για την ΕΕ σε πολλούς τομείς της ζωής όπως η απασχόληση, η βιωσιμότητα των συστημάτων κοινωνικής πρόνοιας και της παροχής των συντάξεων.
Τα βασικά ευρήματα της εργασίας «Έκθεση για την Ευρωπαϊκή Δημογραφία 2010» αποκαλύπτουν έναν πληθυσμό που είναι μεγαλύτερος, πιο γερασμένος και πιο ποικιλόμορφος από ποτέ.
A version of the report is published by every two years by the European Commission. The aim is to provide data that can be used by the EU Member States and the EU to develop policies and initiatives that address demographic change.
Μια έκδοση της έκθεσης δημοσιεύεται κάθε δύο χρόνια από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ο στόχος είναι να παρέχει στοιχεία που μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα κράτη μέλη της ΕΕ και η ΕΕ να αναπτύξει πολιτικές και πρωτοβουλίες σχετικά με την δημογραφική αλλαγή.
Fertility rates across the whole of the EU are rising slowly, up from 1.47 children per woman in 2003 to 1.6 in 2009. However, a rate of 2.1 would be required for Europe’s population to become self-sustaining and only two EU Member States are close to this threshold. Indeed, given current migration and life-expectancy trends, the current levels of fertility mean that the EU’s population will start to decrease in 2040.
In 2008 average life expectancy in the EU was 76.4 years for men and 82.4 years for women. The report also shows that life expectancy continues to rise –by two to three months every year.
In some ways Europe has become a victim of its own success as increased prosperity is allowing people to live healthier, longer and more active lives. While this is a positive development, the downside is that not enough younger people are replacing retiring older workers on the labour market.
According to the EU, the working age population (aged 20 to 64) will start to shrink from 2013, just as Europe needs more people in employment to pay for pensions and to support welfare systems. These social provisions are likely to come under even more pressure over the next 20 years as the ‘baby boomer’ generation retires from work.
Οι δείκτες γονιμότητας στο σύνολο της ΕΕ αυξάνονται με αργό ρυθμό, από 1,47 παιδιά ανά γυναίκα το 2003 σε 1,6 το 2009. Ωστόσο, ένας συντελεστής 2,1 θα ήταν απαραίτητος για τον πληθυσμό της Ευρώπης για να έχει την δυνατότητα αυτοανανέωσης-αναπλήρωσης και μόνο δύο κράτη μέλη της ΕΕ είναι κοντά στο όριο αυτό. Πράγματι, με δεδομένη την τρέχουσα μετανάστευση και της αυξητικής τάσεως του προσδοκίμου ζωής, τα τρέχοντα επίπεδα της γονιμότητας σημαίνουν ότι ο πληθυσμός της ΕΕ θα αρχίσει να μειώνεται το 2040.
Το 2008 το μέσο προσδόκιμο ζωής στην ΕΕ ήταν 76,4 χρόνια για τους άνδρες και 82,4 χρόνια για τις γυναίκες. Η έκθεση δείχνει επίσης ότι το προσδόκιμο ζωής συνεχίζει να αυξάνεται-από δύο έως τρεις μήνες κάθε χρόνο.Κατά κάποιο τρόπο η Ευρώπη έχει γίνει θύμα της ίδιας της επιτυχίας, καθώς αυξανομένης της ευημερίας τους επιτρέπει οι άνθρωποι ζουν υγιεινότερα, περισσότερα χρόνια και είναι πιο δραστήρια η ζωή τους. Ενώ αυτή είναι μια θετική εξέλιξη, το μειονέκτημα είναι ότι δεν είναι αρκετοί οι νέοι που θα αντικαθιστούν όσους εργαζόμενους συνταξιοδοτούνται και βγαίνουν από την αγορά εργασίας.
Σύμφωνα με την ΕΕ, ο ενεργός πληθυσμός (ηλικίας 20 έως 64) θα αρχίσει να συρρικνώνεται από το 2013, ενώ τότε ακριβώς η Ευρώπη θα χρειάζεται περισσότερους ανθρώπους στην απασχόληση για να πληρώνουν-εισφέρουν στις συντάξεις και να υποστηρίζουν τα συστήματα κοινωνικής πρόνοιας. Οι κοινωνικές αυτές παροχές είναι πιθανό να δεχθούν ακόμη μεγαλύτερη πίεση για μείωση στα επόμενα 20 χρόνια καθώς η ΄΄γενιά των πολλών παιδιών ΄΄ αποσύρεται από την εργασία.
Responding to change
The EU is addressing issues surrounding demographic change across a range of policy areas.
Europe 2020, the EU’s strategy for economic growth, explicitly recognises the need to keep employment rates high if Europe is to cope with growing old. The strategy contains a headline target of achieving a 75 % employment rate for men and women between the ages of 20 and 64 by 2020. The 75 % figure is estimated to represent full employment by the end of the decade.
To help meet this target, Europe 2020 has launched a flagship initiative called the ‘Agenda for new skills and jobs’. The aim is to help people acquire the skills they need to get good jobs and work for longer. The initiative also seeks to make labour markets more efficient in order to raise employment levels and productivity.
Over the past few years, the EU has made some changes to legislation that will enable people to strike a balance between family life and work, which should make it easier for them to raise children. In the long-term, such actions should help raise fertility rates.
For example, rules were amended last year which extend the minimum period for parental leave from three to four months per child. The European Commission also presented a proposal to extend periods of paid maternity leave from 14 to 18 weeks, which is currently being discussed by European Parliament and Council of the EU.
Απαντώντας στην αλλαγή
Η ΕΕ ασχολείται με θέματα γύρω από τη δημογραφική αλλαγή σε ένα ευρύ φάσμα τομέων της πολιτικής.
Η ΄΄Ευρώπη το 2020΄΄, η στρατηγική της ΕΕ για την οικονομική ανάπτυξη, ρητά αναγνωρίζει την ανάγκη να διατηρηθούν υψηλά τα ποσοστά απασχόλησης, ώστε η Ευρώπη να αντιμετωπίσει την αύξηση του γηρασμένου πληθυσμού της. Η στρατηγική περιέχει ένα πρωταρχικό στόχο την επίτευξη ποσοστού απασχόλησης στο 75% για τους άνδρες και τις γυναίκες μεταξύ των ηλικιών 20 και 64 μέχρι το 2020. Το 75% ποσοστό απασχόλησης, εκτιμάται ότι αντιπροσωπεύει την πλήρη απασχόληση μέχρι το τέλος της δεκαετίας.
Για την επίτευξη του στόχου αυτού, η ΄΄Ευρώπη το 2020΄΄ έχει ξεκινήσει μια σημαντική πρωτοβουλία που ονομάζεται «Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας». Ο στόχος είναι να βοηθήσει τους ανθρώπους να αποκτήσουν τις δεξιότητες που χρειάζονται για να έχουν καλές θέσεις εργασίας και να εργάζονται για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Η πρωτοβουλία επίσης επιδιώκει να καταστούν οι αγορές εργασίας πιο αποτελεσματικές, προκειμένου να αυξηθούν τα επίπεδα απασχόλησης και παραγωγικότητας.
Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, η ΕΕ έχει επιφέρει κάποιες αλλαγές στη νομοθεσία που θα επιτρέψει στους ανθρώπους να επιτύχουν μια ισορροπία μεταξύ της οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής, η οποία θα καταστήσει ευκολότερο για αυτούς την ανατρέφουν τα παιδιά. Σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα, τέτοιες δράσεις θα πρέπει να βοηθήσουν στην αύξηση των ποσοστών γονιμότητας.
Για παράδειγμα, πέρυσι τροποποιήθηκαν κανόνες, ώστε να παρατείνεται η ελάχιστη περίοδος για γονική άδεια από τρεις σε τέσσερις μήνες ανά παιδί. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε επίσης μια πρόταση,που εγκρίθηκε, για την επέκταση των περιόδων αμειβόμενης άδειας μητρότητας από 14 σε 16 εβδομάδες.
Pushing for pension reform
The European Commission has put forward proposals to reform pensions in a bid to ensure that the EU Member States and their citizens can properly fund old age.
The ‘Green Paper – towards adequate, sustainable and safe European pension systems’ was put out for consultation in 2010. It addresses a number of interrelated issues including:
• Finding ways to ensure adequate incomes in old age while guaranteeing long-term sustainability of pension systems;
• How best to achieve the right balance between work and retirement while making it easier to live an active old age;
• Making pensions safer in times of economic crisis; and
• Giving pensions systems transparency so that people are better placed to make their own decisions about retirement.
Πίεση για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει προωθήσει προτάσεις για τη μεταρρύθμιση των συντάξεων σε μια προσπάθεια να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ και οι πολίτες τους μπορούν να χρηματοδοτήσουν επαρκώς τα γηρατειά.
Η «Πράσινη Βίβλος - για επαρκή, βιώσιμα και ασφαλή ευρωπαϊκά συνταξιοδοτικά συστήματα» τέθηκε για διαβούλευση το 2010. Αυτή αντιμετωπίζει μια σειρά από αλληλένδετα ζητήματα όπως:
• Η εύρεση τρόπων για την εξασφάλιση επαρκούς εισοδήματος σε μεγάλη ηλικία, ενώ εγγυάται την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των συνταξιοδοτικών συστημάτων,
• Πώς θα μπορούσαν να επιτύχουν τη σωστή ισορροπία μεταξύ εργασίας και συνταξιοδότησης, ενώ να καθίσταται ευκολότερη η ζωή για ενεργά γηρατειά,
• Κάνοντας τις συντάξεις ασφαλέστερες σε περιόδους οικονομικής κρίσης και
• Δίνοντας συνταξιοδοτικά συστήματα με διαφάνεια έτσι ώστε οι άνθρωποι είναι σε καλύτερη θέση για να λαμβάνουν τις δικές τους αποφάσεις για τη συνταξιοδότηση.
Active ageing
The EU is committed to promoting the concept of active ageing, which is about ensuring that older people can play an active role in society. In fact, a pilot European Innovation Partnership on Active and Healthy Ageing was launched earlier this year. The pilot Partnership aims to pursue a triple win for Europe:
• improving the health status and quality of life of older people;
• supporting the long-term sustainability and efficiency of health and social care systems; and
• enhancing the competitiveness of EU industry through business and expansion of new markets.
In addition, 2012 has been designated the European Year for Active Ageing and Solidarity between Generations.
The pilot Partnership and the forthcoming European Year do more than just raise awareness and disseminate examples of good practice. They also mobilise policymakers and stakeholders at all levels to support active ageing. A Strategic Implementation Plan, on the basis of which initiatives will be launched for piloting the pilot Partnership, will be issued in the autumn.
Η ενεργός γήρανση
Η ΕΕ έχει δεσμευθεί να προωθήσει την ιδέα της παράτασης του επαγγελματικού βίου, η οποία διασφαλίζει ότι οι ηλικιωμένοι μπορούν να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην κοινωνία. Στην πραγματικότητα, μια πιλοτική Ευρωπαϊκή Καινοτόμα Σχέση για Ενεργό και Υγιή Γήρανση ξεκίνησε νωρίτερα φέτος(2010). Η Δοκιμαστική Σχέση έχει ως στόχο να ακολουθήσει μια τριπλή επιτυχία για την Ευρώπη:
• βελτίωση της κατάστασης της υγείας και της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων ατόμων,
• Στήριξη της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και της αποτελεσματικότητας των συστημάτων υγείας και κοινωνικής φροντίδας,και
• την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της ΕΕ μέσω των επιχειρήσεων και την επέκταση νέων αγορών.
Επιπλέον, το 2012 έχει ανακηρυχθεί Ευρωπαϊκό Έτος για την Ενεργό Γήρανση και την Αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών.
Οι δράσεις ΄΄Η Δοκιμαστική Σχέση΄΄ και το επικείμενο ΄΄Ευρωπαϊκό Έτος΄΄ θα επιτύχουν περισσότερα και όχι μόνο να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση και τη διάδοση παραδειγμάτων καλής πρακτικής. Μπορούν επίσης να κινητοποιήσουν τους πολιτικούς που χαράσσουν πολιτική και τα ενδιαφερόμενα μέρη σε όλα τα επίπεδα για την υποστήριξη της ενεργού γήρανσης.
Ένα στρατηγικό σχέδιο εφαρμογής, επί τη βάσει των οποίων θα δρομολογηθούν πρωτοβουλίες για την πιλοτική εφαρμογή της Δοκιμαστικής Σχέσης, θα εκδοθεί το φθινόπωρο(2011).
Η παρούσα μετάφραση σκοπό έχει μόνο να κάνει κοινωνούς για το τι σχεδιάζει η ΕΕ και δεν διεκδικεί δάφνες για την πιστή μετάφραση.Λεπτομέρειες στην επίσημη ιστοσελίδα της ΕΕ.
Το ΔΣ της ΠΕΣΠΟ3Τ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου